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管理之窗

淺談假日經濟背景下重點站所如何保暢

  • 來源:湖北交投京珠運營公司
  • 發布時間:2018-11-20
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【摘要】隨著經濟社會持續高速增長和高速公路建設的快速發展,假日經濟也隨之走進了人們生活中,并成為人們追求美好生活質量重要組成,高速公路作為支撐假日經濟健康持續發展的重要基礎設施之一,人民群眾對其安全暢通提出了更高的要求和期望,但目前一些高速公路的通行能力還不能安全有效適應快速增長的車流量,給出行的群眾帶來諸多不便,造成了不良的社會影響。如何保障高速公路收費站口在假日經濟的驅動下的安全暢通,是高速公路運營管理中一項重要的工作任務和急待破解的難題。

 

關鍵詞  假日經濟 高速公路 重點站所  暢通

一、假日經濟的基本概念及作用。

“假日經濟”是一個有中國特色的名詞,是在上世紀九十年代末我國完全解決溫飽問題,經濟發展到買方市場初期階段后,為刺激需求、減緩就業矛盾而采取的減少工作時間、增加節假日的措施,希望能形成一種新的消費需求和消費模式,并對經濟產生一定的推動力。這種措施既得到了廣大群眾的歡迎,又改善了群眾的生活質量,還刺激了消費、旅游、流通等市場。

假日經濟對經濟健康持續發展起著一些積極影響,一是帶動相關產業發展,特別是旅游業、休閑農業、運輸業等。二是創造了新的就業崗位,在假日經濟帶動下,一些相毗鄰的崗位應運而生,就業空間更加靈活。三是增長了經濟增長率,假日經濟屬于新型消費經濟概念,投入低,可持續,綠色高效,對經濟高質量發展一定的拉動作用。同時,假日經濟也有一些消極和不足,如產業的失衡,對少數行業帶來較大的局部壓力,消費不均衡,消費污染嚴重等。

隨著假日經濟的火熱和蓬勃發展,家用轎車進入大眾家庭速度日益迅猛,給交通運輸行業,特別是高速公路帶來全所未有的壓力和挑戰,涉及到高速公路的整體聯網、道路質量,安全保障,快速通行等一系列問題,對于修建年代早,本身通過能力不足,而且假日經濟需求旺盛地區的一些高速公路站所而言,安全暢通和快速通行的壓力尤為突出,如何做好假日經濟下高速公路收費站安全通行工作,已經成為刻不容緩急待解決的重要難題。

二、假日經濟對高速公路收費站的影響。

1、對車流量的影響。

隨著中國經濟的穩步持續中高位增長,以及人民群眾對美好生活質量的期待,假日經濟在整個經濟發展中比重也穩步上升,特別是以高速公路為依托的周末經濟、節假日經濟、近距離特色休閑旅游經濟更是異常突出,主要原因是家庭小汽車的普及化、高速公路的便捷性、靈活性和網絡化。目前,湖北高速公路通車里程已達6500公里,已基本覆蓋全省所有行政縣,對全省縣域經濟和假日經濟的活躍起著至關重要的支撐作用。 反而觀之,假日經濟帶來車流量的快速增長,對部分高速公路收費站形成一定的通行壓力,對于本身通行能力不足的收費站更是一種挑戰。比如以桃花古驛聞名的孝感市孝南區楊店鎮,每年舉辦桃花旅游節,對提升楊店鎮知名度和發展特色旅游經濟效果十分顯著,

  從京珠高速公路楊店所出站能夠到達的旅游景區景點有天紫湖度假區、桃花古驛、熙鳳水鄉、雙峰山國家森林公園、金卉莊園、觀音湖生態旅游區。黃陂云霧山、木蘭草原。從以上圖表可以看出,楊店鎮假日經濟帶來京珠高速公路楊店收費站車流量連年遞增,僅2018年桃花節期間車流量同比去年增長了52%,尤其是小車和大型客車的數量有較大的增加。

2、對綜合配套服務能力的影響。

假日經濟給高速公路收費站帶來的人流、車流較為集中,呈現出車流量“潮汐”現象,相較平常的通行能力帶來一些新的變化,對綜合配套服務提出新的更高要求。具體來講,主要表現以下四個方面:一是道口要求。車流量增加必然要增開道口,如果收費站本身道口不足的話,就要采取便攜式收費機或者復式費亭的方式;二是人員要求。由于收費站人員配置按照日均車流量和開放道口數編制,而假日經濟車流量增加時,根據時間的長短適當進行人員調配,臨時性調增人員或者增加機動人員來滿足需要;三是設備要求。根據增加車流量和車型車種情況,調配與之相匹配的機電設備和服務設施來保障有效服務;四是綜合保障。假日經濟涉及到多方面利益,檢驗著高速公路管理部門與地方政府的應急管理水平和融合度,如交通指揮,應急救援、服務監管等,如果綜合保障不力,給假日經濟和政府形象帶來的損害是巨大的,修復成本難以估量。

三、假日經濟下收費站所保暢通應對舉措。

做好假日經濟高速公路重點站所的暢通工作,已經成為高速公路日常管理的一項重要內容,也是服務地方經濟“雙贏”或者“多羸”的有效載體。如何做好假日經濟的道口保暢通工作,需要多方面資源的有力配合,高速公路管理部門也需要建立有效長效機制。

1運用大數據,精準預測車流量變化。

準確掌握車流量的變化規律,是假日經濟下做好收費站暢通工作的重要基礎,是科學制定保暢措施的最直接數據參考。運用大數據分析,重點從三個方面做好大數據分析工作。一是假日經濟的時間跨度。重點站所根據當地假日經濟特點,按照“適當寬松”的原則進行時間預測,如京珠高速公路沿線地區有桃花節、桂花節、溫泉節、紅葉節等,具有鮮明時令特色的旅游項目如春花賞景、夏季漂流、金秋露營,冬天滑雪等,相關重點站所要提前進行預測和預案。二是假日經濟車流量增長變化規律。包括歷年增長率、流量峰值峰谷變化規律,進出口和各路段站所流量占比、車型車種和ETC車輛占比、各類車流平均過車速度、平均流量與現有進出口通道數量的匹配情況等。三是道口設置和人員配置預測。在獲得假日經濟時間跨度和車流增長變化準確數據后,按照“合理調配,保障充足”的原則進行道口和人員調配,如果道口本身的硬件條件不具備,要積極謀劃其它替代方案,如便攜收費設備和復式收費模式等,人員調配包括收費員,現場秩序人員和機電維護保障人員等。

2、融合大資源,科學制定應急保暢措施。

假日經濟做大做強,需要多方面資源的融合和建立有效的保障機制,作為高速公路運營部門,是推動假日經濟快速發展融合多方資源的重要紐帶,發揮著基礎性作用也是顯而易見。

2.1、建立“抓早抓好”的領導動員機制。相關重點站所對假日經濟的保暢工作要高度重視,一是及時向上級領導匯報爭取支持,重點是人員、設施設備、保障支援、應急預案等,切實做到早動員、早部署,早落實;二是做好內部動員挖潛工作。根據假日經濟的特點,對收費人員和機動人員結構進行調整,工作時間進行錯峰安排,充分利用各個平臺,對收費員進行業務培訓,確保收費人員熟知各項政策、法規和計重收費相關政策,具備一定的特情處理能力,在重點時段增加現場人員和應急力量,組建突出隊,發揮先進典型的引領作用,切實做到關鍵時刻有人上,頂得上;三是加強應急演練和應急培訓工作。針對假日經濟車流量高峰期可能出現的緊急情況,有針對性組織應急演練,特別是各崗位人員的配合工作,提升全體員工應對假日經濟的處置能力和應變能力,使每位員工大流量下知道該怎樣做,如何盡職盡責高效完成任務。

2.2、建立“上下合力”的聯動機制。上下合力的聯動機制,重點是發揮好三個作用:一是發揮好上級職能部門的指導作用。對于高速公路沿線假日經濟的布局,上級職能部門要有大局意識,整體意識,在落實政策和制訂制度時給予優先考慮,對于相關站所安全保暢工作給予切實可行的支持和傾斜;二是發揮好區域組織(黨總支、黨支部)的主體作用。對假日經濟的保暢通工作要有 “一盤棋”思想,在區域組織內,特別是毗連站所要做到信息互通、人員互動、特情互聯、工作互商,經驗互享,切實做到聞警即動,有險共度,使區域組織內各單位成為假日經濟保暢通最前沿陣地和最堅實的堡壘;三是發揮好技術部門的保障作用。隨著ETC車輛占比大幅增長,以及各種互聯網技術的普及運用,機電部門的強力保障作用十分突出,也是提高通行效率的關鍵支撐。機電部門對假日經濟的重點站所在機電維修和軟件維護上堅決做到“提前檢測,及時維護,配件充足,應急快捷”,盡可能提高機電故障的處理效率,為高效保暢提供技術保障。

2.3、建立“多方協作”的聯勤機制。一是加強與地方政府的協作。地方政府是假日經濟的主導者,重點站所要加強與地方政府的協作,在服務假日經濟和道口保暢通上與地方政府主動對接,主動作為,主動參與招商引資、產業升級等經濟活動,在假日經濟的培育壯大、產業鏈條、提升附加值等方面提供基礎性服務;二是加強與地方相關部門的協作。為假日經濟創造寬松的營商環境,離不開與地方相關部門的協作,比如便利的交通,安全應急,群體事件處置等,需要與地方公安、消防、衛生、安檢等部門緊密協作。這些協作需要建立常態化聯絡和工作協商機制,在信息共享、聯合指揮、快速反應等方面打破部門利益的條條框框,形成齊抓共管、以人民為中心的大格局;三是加強與高速公路職能部門的協作。為實現假日經濟下司乘顧客“走得了,走得好”的目標,重點站所必須加強與高速公路相關職能部門的協作,重點是高速巡警、路政、養護等部門的工作配合,在保障重點站所良好路狀路貌前提下,對于流量陡增要實現有效的交通管控和調度,在錯峰通行上要采取有效措施,保障重點路段、收費廣場井然暢通,竭力創造群眾便捷的出行環境。

3、認清大態勢,努力提升保暢通服務質量

隨著中國經濟的轉型升級,經濟速度由原來的高位增長轉為中高速增長,高質量發展已成為新的標簽。對于假日經濟下的安全保暢工作,也應該發生新的變化,帶來新的面貌。個人理解,應該有以下新的發展趨勢:

3.1、更加注重科技利用。科技是第一生產力,為適應人民群眾多樣化出行要求,高速公路在信息化、網絡化、智能化上要進一步加大投入,加快先進科技手段的利用,減少人為因素的重復勞動和簡單勞動,提高通行效率,降低成本。

3.2、更加注重利民惠民。創新思路,探索扶持和鼓勵假日經濟的優惠政策,探索假日經濟的差異化收費政策和有獎通行政策,把一些利民惠民政策靈活運用落實到實處,實現利民政策的普及化和便民化。

3.3、更加注重以人為本。發揮互聯網+的優勢,結合高速公路網絡覆蓋面廣、小汽車家庭普及率高等特點,探索推出不停車收費,網約通行、通行套餐服務、休閑旅游綜合服務等新的服務方式和形式,探索建立多功能綜合服務平臺,為司乘多樣化、便捷化出行提供更多的方便和實惠。

 

結束語:假日經濟、高質量發展給高速公路管理工作帶來了新的機遇和挑戰,面對社會的高度關注和人民群眾對幸福生活指數的需求,高速公路管理部門只有牢固堅持以人民為中心的發展觀,統籌兼顧,綜合施策,堅持問題導向,面對不斷變化的新問題新需求、仔細研究、創新方法、勇于擔當,就能在高質量發展和服務經濟發展中有新作為,新業績,前形象。

(文章來源:楊店管理所  晏忠明  肖芬)

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